媒體報告
近期，廣東、福建、天津自貿區，以及上海自貿區擴展區分別完成揭牌儀式。從上海“一枝獨秀”到南北自貿區各有側重，進入2.0時代的自貿區大有看頭。
一看疊加。四大自貿區不僅疊加了國家級新區、綜合配套改革試驗區的各項傾斜政策，而且，從功能上看，既要立足國家賦予的特殊“使命”，建成各類“中心”，又要從全局出發，服務各項國家戰略。
疊加，絕不是簡單的“1+1”。在轉變政府職能、創新管理模式、推動貿易和投資便利化、深化改革、擴大開放的同時，各自貿區如何使相關政策和戰略部署之間相互銜接，避免改革措施不配套、不協調和“碎片化”，還需一番整體安排。
二看整合。一方面，自貿區要發揮優勢，打造特色。例如，廣東自貿區將通過加工貿易轉型，帶動泛珠三角區域的產業升級；天津自貿試驗區旨在通過推進京津冀協同發展，輻射內陸；福建自貿試驗區著力加強閩臺合作，以此輻射帶動海峽西岸經濟發展；上海自貿試驗區則通過建設長三角區域國際貿易“單一窗口”，推動長江經濟帶的快速發展。在此過程中，與周邊區域的合作與聯動顯得尤為重要。
另一方面，四大自貿區都由若干片區組成，有的片區內甚至還包含“小片區”，發展條件、開放程度可謂千差萬別，特色和優勢也大不相同。如何使自貿區既保持整體性，又充分發揮片區的各自優勢？如何理順各個片區的管理構架和管理體制？片區之間如何在創新和開放上保持同步？這些問題都需要仔細作答。
三看優化。今后，四大自貿區在共享一張“負面清單”的同時，也將共同擔負起不斷優化清單的使命。
從2013年上海自貿區“試水”負面清單至今，特別管理措施由最初的190項縮減至隨后的139項，再到當前的122項——四大自貿區統一適用的這張清單，已是負面清單在我國的第三個版本。限制范圍的不斷縮減，本身就體現了我國構建開放型經濟新體制的力度與決心。
寬進則必須嚴管。今后，四大自貿區在執行這張負面清單的同時，還須有效管住事中事后的內容。例如，參與國家安全審查、完善反壟斷的長效機制、建立與開放市場環境相匹配的產業預警體系等。通過制度創新，增強風險防范能力，從而為進一步擴大開放奠定堅實基礎。同時，探索負面清單如何與外商投資產業指導目錄以及國內諸多法律法規有效銜接，也是自貿區必須肩負的重要使命。
四看推廣。自貿區建設的核心在于推動制度創新，而非形成“政策洼地”。從這個意義上看，能否形成在全國可復制、可推廣的經驗，便可作為衡量自貿區建設是否成功的一個重要標準。
今年全國兩會期間，一位來自福建的全國人大代表對本報記者表示，希望自貿區帶來的制度創新能更多在當地“結果”。他認為，復制自貿區的制度改革紅利事關長遠，必須全力完成好。
目前，四大自貿區已掛牌運行，對于各界關注的，是否還有更多自貿區“在路上”？商務部負責人日前坦言，當前的核心任務，“就是要把自貿試驗區試驗被證明是可以復制、可以推廣的制度創新經驗，向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，并不在于建立更多的自貿試驗區。”
